方案里的每一条措施，都是围绕著这四条展开的。
    大家审议的时候，重点看措施实不实、路径清不清、责任明不明。
    虚的、空的、做不到的，现在提出来，改。
    不要等到通过了，执行不下去，再抱怨。”
    他把面前的话筒往近拉了拉。
    “下面，请瑞金同志就方案起草情况作说明。”
    沙瑞金站起来，走到发言席前，手里拿著几页纸，偶尔低头扫一眼，大部分时间是抬著头说的。
    他把方案的起草背景、起草过程、总体考虑、主要內容、重点说明的问题，一条一条讲得清清楚楚。
    没有废话，没有套话，每句话都有信息量。
    讲完之后他回到座位上。
    然后是分组討论。
    省委委员分成六个组，每个组二十多人，在党校的各个小会议室里討论。
    林惟民挨个走了一遍。
    每个组待十几分钟，听大家发言，偶尔插一句话问一个问题。
    第一组在二楼会议室。
    林惟民推门进去的时候，有人正在发言，是某市的市委书记，姓王，五十多岁，说话声音洪亮。
    “……方案我看了，总体很好，方向对，措施实。
    本书首发 看书就上 101 看书网，????????????.??????超实用 ,提供给你无错章节，无乱序章节的阅读体验
    但我有一条意见。
    创新驱动，目標定得高，我们市基础弱，
    怕完不成。
    能不能分类考核？
    发达市一个標准，欠发达市另一个標准？”
    林惟民在门口站了一会儿没有进去。
    等王书记说完，他才走进去，在空著的一个座位上坐下。
    “王书记，你刚才说的分类考核，可以研究。
    但有一条，目標可以分类，方向不能变。
    发达市要创新，欠发达市也要创新。
    基础弱，可以步子小一点，但不能不走。”
    王书记点了点头，在笔记本上记了一笔。
    第二组在隔壁。
    討论更热烈，好几个人同时在说话，声音此起彼伏，像是在辩论。
    林惟民推门进去的时候，声音小了一些，但还有人没停下来。
    他站在门边听了一会儿。
    “……生態补偿机制，钱从哪来？
    省里出多少？
    市县配套多少？
    企业承担多少？
    帐没算清楚，不好落实。”
    “帐可以算。
    先把机制建起来，再逐步完善。
    不能因为帐算不清就不搞。”
    “不是不搞，是要搞明白再搞。
    搞不明白就搞，搞到一半推不动更麻烦。”
    林惟民走过去，在空位上坐下。
    爭论停了大家看著他。
    “刚才说的生態补偿机制，谁来算这笔帐？”
    环保厅长举手。
    “林书记，我们算过。
    初步方案是，省里出大头，市县配套一部分，受益企业承担一部分。
    具体的比例，还要再测算。”
    林惟民点了点头。
    “测算清楚了，写到方案里。
    测算不清楚的，先写原则，再制定实施细则。
    但不能因为测算不清楚就不写。
    写了就有了方向。
    不写就永远没有。”
    环保厅长在本子上记著。
    第三组、第四组、第五组、第六组，林惟民都去了。
    有的组討论產业升级，有的组討论营商环境，有的组討论乡村振兴，有的组討论民生保障。
    他听得多说得少，偶尔问一两个问题，点一两句要害。
    笔记本上又记了好几页。
    下午三点，大会復会。
    各组召集人匯报討论情况。
    有人匯报了意见建议，有人匯报了修改意见，有人匯报了爭议焦点。
    匯总起来，共收到各类意见建议一百三十多条，涉及產业升级、创新驱动、绿色转型、文化繁荣、民生保障、营商环境等方方面面。
    林惟民听完匯报，把匯总单拿过来看了一眼。
    “大家的意见，办公厅和发改委要认真梳理，能吸收的儘量吸收到方案中去。
    不能吸收的，要说明理由，反馈给提出意见的同志。
    民主集中制，不是只民主不集中，也不是只集中不民主。
    大家提了意见，我们认真对待，这就是民主。
    最后表决通过，大家共同执行，这就是集中。”
    他目光扫过台下。
    “下面请各位委员审议表决。”
    工作人员把表决票发到每个委员手中。
    票很简单，就一行字：“是否同意《汉东高质量发展行动方案（草案）》？”
    下面有三个选项：同意、不同意、弃权。
    会场里安静极了，只听见笔尖划过纸面的沙沙声和偶尔的咳嗽声。
    有人低著头认真地画圈，有人犹豫了一下才落笔，有人把票举起来对著光看，像是在確认自己没有选错。
    几分钟后，工作人员开始收票。
    两个工作人员，一人拿票箱，一人收票，从第一排走到最后一排，一个一个收。
    票收齐了，计票。
    计票的时候，会场里没人说话。
    有人喝茶，有人翻材料，有人闭目养神，有人盯著天花板发呆。
    林惟民坐在主席台上，表情平静，看不出在想什么。
    计票结果出来了。
    工作人员递给主持人，主持人看了一眼，又递给林惟民。
    林惟民接过来，看了一眼点了点头。
    “本次全会应到省委委员八十一人，实到七十八人，符合规定人数。
    发出表决票七十八张，收回七十八张。
    同意七十八票，不同意零票，弃权零票。
    通过。”
    台下响起掌声。
    林惟民站起来，走到发言席前。
    “方案通过了。
    但方案是纸上的，落实才是地上的。
    纸上的东西写得再好，落不到地上，就是一堆废纸。”
    “怎么落实？我讲三条。”
    “第一条，责任到人。
    方案里的每一条措施，都要明確牵头单位、配合单位、责任人、完成时限。
    不能只有方向没有路径，只有目標没有措施，只有要求没有责任。
    谁牵头，谁负责。
    谁掉链子，谁担责。”
    “第二条，跟踪问效。
    省委督查室要定期督查方案落实情况，每季度向常委会匯报一次。
    进展快的，表扬；进展慢的，说明原因；
    落实不力的，问责。
    不能等到年底算总帐，要平时就盯著。”
    “第三条，动態调整。
    方案不是一成不变的。
    形势变了，政策变了，条件变了，方案也要跟著变。
    但调整要有程序，不能隨意变，更不能朝令夕改。
    保持稳定性，也保持灵活性。”