八点半，人基本到齐了。
    前排坐的是各市州的副市长，后排是局长们，最后几排是具体干活的处长科长。
    有人端著茶杯，有人翻著材料，有人低头看手机，有人小声交谈。
    主席台上方拉著一条横幅，红底白字，写著“全省数字政府建设推进会”。
    九点整，林惟民和李达康一起从侧门进来。
    林惟民穿著一件深色的夹克，比平时隨意些。
    李达康倒是穿得很正式，深蓝色西装，白衬衫，领带系得一丝不苟，头髮也梳得整整齐齐，像是专门为今天这个场合准备的。
    两人在主席台上坐下，林惟民在中间，李达康在右边，左边是省政府秘书长。
    会议由省政府秘书长主持。
    他先介绍了一下会议背景和议程，然后请李达康发言。
    李达康站起来，走到发言席前。
    他把双手撑在檯面上，目光扫过台下。
    “各位同志，今天我不讲大道理，讲乾货。
    京州的『一网通办』是怎么搞起来的，遇到了哪些困难，怎么解决的，花了多少钱，用了多少人，踩过哪些坑。
    你们想听的，我都讲。
    不想听的，我也讲。”
    “先说背景。
    京州搞『一网通办』，不是心血来潮，是被逼出来的。
    前年营商环境评价，京州的『政务服务』指標在全省排第五。
    第五，不算差，但也不算好。
    企业反映，办个营业执照要跑四五趟，材料反覆补，窗口反覆排，审批反覆等。
    有个老板跟我说，李书记，我在你们这儿註册一个公司，花了一个月。
    我在深圳註册一个公司，花了一天。
    你们能不能学学深圳？”
    “我说，能。
    然后我就带人去深圳学了。
    学了一个星期，回来就开始干。”
    台下有人开始记笔记。
    李达康继续说。
    “第一步，摸家底。
    我们把市级所有审批事项梳理了一遍，一共一千二百三十七项。
    哪些能砍，哪些能合，哪些能下放，哪些能上网。
    砍了一百四十二项，合了二百一十六项，下放了八十九项，上网了七百九十项。
    剩下的，暂时动不了，先放一边。”
    “第二步，通数据。
    各部门的数据，以前是孤岛。
    工商的归工商，税务的归税务，住建的归住建，谁也不理谁。
    企业办一个事，要在几个部门之间来回跑，因为数据不通。
    我们建了一个数据共享交换平台，把三十七个部门的数据接进来，打破了信息孤岛。
    这一步最难。
    不是因为技术，是因为人。
    有些部门不愿意把数据拿出来，怕泄密，怕失控，怕丟了权力。
    我们一个一个谈，谈不通的，林书记出面谈。
    林书记谈不通的，上常委会。
    最后数据通了。”
    台下有人看了林惟民一眼。
    林惟民坐在台上，表情没什么变化。
    “第三步，建系统。
    我们开发了『京快办』平台，集政务服务、公共服务、便民服务於一体，电脑上能办，手机上也能办。
    企业註册、变更、註销，全流程网上办，不见面审批。
    不动產登记，网上预约、网上提交材料、网上缴税，线下只跑一次，一次只到一个窗口，一个窗口办所有事。
    群眾办事，可以在手机上查进度、预约时间、评价服务。”
    “第四步，优流程。
    系统建好了，数据通了，但流程不顺，还是不行。
    我们把每个审批事项的流程重新设计了一遍，能並联的不串联，能前置的不后置，能承诺的不审批。
    企业註册，从原来的五个环节压缩到两个环节，审批时间从五天压缩到一天。
    不动產登记，从原来的七个环节压缩到三个环节，审批时间从十五天压缩到三天。”
    “第五步，强监管。
    网上办不是放任不管。
    我们建立了『双隨机、一公开』监管机制，对企业的承诺事项进行事后核查。
    发现承诺不实的，依法处理，列入失信名单。
    去年一共核查了三千二百家企业，发现四十七家承诺不实，全部依法处理。
    失信名单向社会公开，接受监督。”
    “这五步走下来，京州的『一网通办』框架就搭起来了。
    花了多少钱？
    系统开发、硬体採购、人员培训，加起来不到两千万。
    用了多少人？
    大数据局二十个人，政务服务中心三十个人，各部门配合的人员不计其数。
    踩过哪些坑？
    最大的坑，是以为系统建好了就万事大吉了。
    系统建好了，没人用等於白建。
    我们花了大半年时间推广，培训窗口人员，培训企业办事员，培训老百姓用手机办。
    现在京州『一网通办』的网上办理率达到了百分之八十三，群眾满意率百分之九十一。”
    台下响起掌声。
    李达康转身走回座位坐下。
    林惟民站起来，走到发言席前。
    刚才达康同志讲了京州的经验，很具体，很实在。
    我要补充的，不是经验，是要求。”
    “京州能做到的，其他地方能不能做到？
    能。
    为什么能？
    因为京州做之前，也不比你们强。
    京州做的时候，也遇到了一堆困难。
    京州做成了，是因为他们下了决心，动了真格，花了力气。
    不是因为他们有钱，不是因为他们的干部比你们聪明，是因为他们想干、敢干、会干。”
    他的目光扫过台下。
    “数字政府建设，不是搞花架子，不是赶时髦，是实实在在为老百姓办事。
    老百姓办事方便不方便，是检验数字政府建设成效的唯一標准。
    系统再先进，数据再海量，流程再优化，老百姓觉得不方便，就是失败的。”
    “各市州回去之后，要对照京州的经验，找差距、找原因、找办法。
    差距在哪？
    是领导不重视，还是部门不配合？
    是资金不到位，还是技术跟不上？
    是流程不顺，还是数据不通？
    找到原因，对症下药。
    年底之前，各市州要把『一网通办』的实施方案报上来。
    明年上半年，我要看到成效。”
    台下有人开始记笔记。
    林惟民继续说。
    “还有一条。
    数字政府建设，不是政务服务中心一个部门的事，是全市的事。
    各部门要配合，要协同，要打破壁垒。
    数据不通的，通数据。流程不顺的，优流程。
    权力不放的，放权力。
    谁不配合，谁阻碍改革，谁就是对老百姓不负责任。”