收到信的官员，在拆开信封，看清那几行字的瞬间，便已明白了自己的立场。
    而搅动这场朝堂巨爭的秦浩然，自始至终安坐应天巡抚衙署，不曾递片言只字自辩，更不曾赴京参与廷辩。
    金鑾殿上唇枪舌剑、爭执不休。
    有东南地方务实官员慷慨陈词，力陈开海可充盈国库、平息倭乱。
    有死守礼法的老臣厉声驳斥，坚称不可擅动祖宗之法。
    不少中立阁部官员垂首缄默，静观风向。
    秦浩然半点不受朝堂纷爭惊扰，只命文吏將所有联名奏疏誊录完整副本，一份加急送入宫中呈递天奉帝御览，一份送至內阁首辅徐启案头留存备案。
    隨著常年靠海上走私分润好处的各部言官开始上书，朝堂风向彻底逆转，纷纷声言海禁积弊深重，確需变通整改，恳请朝廷择地开海、设司抽税、以靖海疆、以裕国库。
    天奉帝顺势下旨，於文华殿召开御前廷议，专议海禁改制大事。
    六部九卿、科道言官、五府勛贵尽数到场分列两侧。
    君臣共论国策，殿中各方辩驳之声此起彼伏，喧闹得沸反盈天。
    以礼部、翰林院一眾老臣为首的守旧派系依旧恪守祖制礼法，躬身据理力爭：“太祖高皇帝立定海禁，片板不得下海，意在隔绝外夷、杜绝奸细、永绝倭患。祖制万世不易，若轻易开海通商，外夷杂处內地，番货涌入中原，恐乱民风、坏礼制、启祸端，万万不可！”
    话音未落，户部、工部一眾务实官员立刻出班驳斥：“祖制贵在因时制宜，而非死守僵化！今日海禁早已失太祖初衷。昔日禁海以御寇，今日禁海以养寇。
    官府闭海、权贵私海，国库无分毫税银，勛贵有万顷暴利，小民流离、海贼横行，年年耗巨额银两修缮海防、围剿倭寇，却越剿越盛、越禁越乱。如此弊政，岂容固守？”
    两派朝臣各执一词，廷辩从晨光微亮僵持至日中高悬。
    守旧派言礼法、尊祖制，务实派谈民生、论国库、讲海防，彼此立场相悖、利害相左，谁也无法说服对方。
    端坐龙椅的天奉帝全程默然旁听。
    天奉帝执掌朝政多年，深諳朝堂利弊，朱宸裕百年勛府通倭走私一案查抄落幕，九十余万两赃银入库。
    已然让天奉帝看清癥结所在，真正祸乱海疆、掏空国库的，从不是下海求生的小民商贩，而是身居高位，垄断海路，私分巨利的勛贵门阀与朝堂权宦。
    严苛海禁困住的从来不是外夷海盗，困住的是天下民生、朝廷財税，成全的是权贵私囊。
    內阁首辅徐启立於百官之首，出班请旨：“臣启陛下，恳请变通海禁旧规。不全境弛禁，亦不废祖宗成法，仅择江南应天、寧波二地设通商口岸，重设市舶司。凡出海商船，依定例抽征番税、逐一登记造册，严束海上商贸诸事。
    如此一来，既不失太祖设禁御寇之初衷，又能充盈国库、安定沿海百姓、消弭倭患、接济民生，实乃兼顾祖制与时务的两全方略，伏请陛下圣裁。”
    隨著徐首辅的出面奏请，已然昭示此事大局底定。
    而江南一眾士族、乡绅、商户早已被秦浩然抓住了把柄，只能全力助推。
    皇权、內阁、江南地方势力三方合力，已然形成大势，守旧派的顽固抗辩不过是困兽之斗。
    天奉帝眸光扫过满朝文武，一锤定音：“祖宗法度固当恪守，然治国更须体恤世间万民。海禁施行百年，积弊丛生，沿海寇患连年不休，国库日渐空乏，海滨百姓流离困苦。若一味墨守旧规，便是误朝廷、害苍生。今准內阁所奏，变通海禁之法，择地定点开海，重设市舶司衙门，专管海上通商、抽收商税、整飭海防一应事务。”
    殿內一眾固守旧制的朝臣闻言，再无一人敢出言辩驳。
    而朝堂爭论不休的这段时日里，秦浩然將一眾涉案的士绅、走私商人陆续传至衙署，细细问询商议，从容推敲开海细则。
    口岸地界如何划定，出海商税如何收纳管控，海上盗匪如何剿抚並举，每一处章程，秦浩然都会同深諳海事之人反覆推敲。
    这群半生沉浮於江海风浪间的人，此刻围坐府衙后堂，对著海疆舆图与歷年往来帐册，逐条推演新政推行的方方面面，各抒己见。
    秦浩然独坐主案，静看眾人热议不休，抬手端起茶盏浅啜一口，目光遥遥投向窗外西垂的落日。
    五月初六，內阁票擬具呈御前，经天子硃批钦准，明詔遂下，颁行天下。
    詔曰：应天巡抚秦浩然，加授右兵部侍郎衔，仍领巡抚南畿原任，提督江南海防，总领开海新政。
    凡口岸兴造、市舶司復设、通商规条厘定、税务稽核、水陆联防诸务，悉归其职掌。
    江南沿江沿海府县、卫所、巡检司，一体听其节制。
    南京守备府及留都六部，协力赞襄，不得掣肘，不得推諉。
    右兵部侍郎，秩正三品，为京堂清要之选。以京衔加於外任抚臣，乃朝廷殊恩，既崇其位望，復固其权柄。
    使秦浩然得以名正言顺，总揽江南文武，专一事权。
    传旨詔书送抵应天当日，巡抚衙署上下官吏尽数肃立待命。
    世人皆见秦浩然加授京衔、总揽东南开海新政、权辖一方的无上风光，却无人知晓，他此番承接的，是一场赌上自身仕途，江南格局，朝堂制衡局势的凶险硬仗。
    自此，秦浩然一手总领江南民政庶务，一手节制东南海防兵马，一手执掌开海通商新政。孑然立身於新旧势力交锋、南北朝堂博弈的漩涡正中。
    接旨归署，秦浩然即刻著手搭建江南开海制度。所有规制，一概参照唐宋市舶旧例，取其精要，去其繁冗，摒弃空谈，只求切实可行。