第969章 欧陆之大明灯塔
    万历四年四月。
    停靠欧陆的大明商船，也带来了大明的消息。
    因为距离欧陆实在是太远了，大明没有设立通政船往来欧陆，所以欧陆使馆的元嘉树和崔道宣，只能通过商船得知大明的消息，朝廷的命令也要通过这些商船运送。
    此外，这艘商船还应元嘉树的要求，带来了半年来四大报纸，这些都被元嘉树珍重地搬运到了使馆中。
    元嘉树掀起的大明风暴，真切地改变了欧陆的局势。
    有关大明理性主义的討论，更进一步地质疑了教廷的权威，被西班牙人镇压的尼德兰反抗运动，又重新地火热起来。
    尼德兰是西班牙重要的税基，这些年来西班牙人穷兵武，財政状况糟糕到了极点，如果再失去尼德兰的税源，西班牙王庭分分钟都要破產。
    可镇压尼德兰的反叛运动，又会极大的消耗西班牙的国力。
    在这样的情况下，原本准备吞併佛郎机的西班牙人停了下来，他们的財政已经无法承担了。
    但是这並不代表佛郎机就安全了。
    佛郎机人至今没有选出继承人，威望最高的恩里克亲王也没有取得贵族们的完全支持，只给了他一个不上不下的宫相位置，並没有给他“摄政”。
    这意味著，佛郎机的王位依然空悬，西班牙人隨时可以用这个藉口发难。
    与此同时，法国的態度也微妙起来。
    法国虽然是天主教的“孝子”，却接纳了大量来自尼德兰的异端。
    这些异端主要是商人、手工业主和工匠，这些人放在如今的世界，都是妥妥的高端人口。
    另一方面，法国人又对佛郎机的態度暖昧起来，从坚决反对西班牙吞併佛郎机，变成了可以商量的状態。
    对此，佛郎机人中的独立派也惶恐起来，拉拢法国支持是他们对抗西班牙的底气，若是法国和西班牙媾和，那佛郎机是没办法抵抗西班牙的。
    前任果阿总督，元嘉树的老朋友费尔南多，在佛郎机枢机院中找了一个职位，如今成为了和大明使臣的专业联络人。
    费尔南多走进大明使馆的时候，元嘉树正在院子里指挥搬运一摞摞新到的报纸。
    “元公使，这是？”费尔南多看著院子里堆得满满当当的纸卷，好奇地问道。
    元嘉树拍了拍手上的灰：“刚到的《乐府新报》和《新乐府报》，还有《商报》和《江左雅刊》。这些是半年的合订本。”
    “半年的报纸？”
    费尔南多愣了一下，他看到小山一样的报纸，大明半年发行了这么多的报纸！？
    走过去拿起一张报纸。
    报纸是整张印刷的，纸张虽然略薄，但字跡清晰，排版整齐。
    他粗略扫了一眼，头版都是密密麻麻的方块字，还配了一幅版画。
    仅这四份报纸，大明半年就发行了上千套！
    他不是没见过书。
    里斯本大学里收藏的羊皮纸书籍和纸本书籍，加起来也有一两千册。
    但那是佛郎机两三百年积累的总和。
    而眼前这些，只是大明半年的报纸发行量，而且这些报纸是发行给大明上下所有人看的。
    “元公使，”费尔南多的声音有些发紧，“这些报纸————在京师，这种报纸平日有多少种？”
    “不算各地的小报，”元嘉树隨口答道，“光是在京师公开发行的，就是这四种，四大报各有侧重，《乐府新报》刊载朝廷政令，《新乐府报》偏重於地方改革新闻，《商报》报导商情和行会消息，《江左雅刊》比较保守，主要是传统士大夫爱看。”
    费尔南多虽然能说中文，但是看不懂汉字，他又问道：“也就是说，大明朝廷的重要政令，都会刊登在报纸上，让大明所有人都知晓？”
    元嘉树点头说道：“这个当然，朝廷的政令，不就是给天下人看的吗？
    费尔南多惊讶地说道：“这不合理吧？
    元嘉树说道：“哪里不合理？”
    费尔南多说道：“普通商人知道太多，他们就会钻政令的空子。”
    元嘉树摇头说道：“错了，正因为公开，才没人敢乱来。税吏按报纸上的条文徵收，商人按条文缴纳。
    若有爭议，双方都可以拿出报纸对质。这才是公平。”
    费尔南多又问道：“那若是政令有误呢？公开了岂不难以收回？”
    元嘉树说道：“正因公开，政令出台前才要反覆推敲。去年户部曾擬调整粮价，草案在《乐府新报》上公示七日，各地商会上书指出三处疏漏，户部据此修改后才正式颁行。”
    “若关起门来决策，这些疏漏就要等执行时才会暴露。”
    费尔南多沉吟片刻，又问道：“百姓真能看懂这些政令？”
    元嘉树说道：“坊间有专门的说报人，茶楼酒肆每日宣读报纸內容。重要政令还会印成白话告示张贴。”
    “再者，百姓虽未必深究条文，但知晓朝廷要做什么，心里便有底。去年朝廷在河西设县，报纸连发五期详解缘由，河西百姓配合迁徙，无人作乱。”
    费尔南多仍摇头：“我国枢机院议事，从来秘而不宣。若事事公开，贵族们必爭吵不休。”
    元嘉树正色说道：“贵国的问题正在於此。政令秘而不宣，执行时便全靠贵族自行解释。”
    “同一道政令，在里斯本是一个样，到了波尔图又是另一个样。时间一长，中央权威何在？百姓信服何在？”
    他拿起另一份报纸：“你看这篇，报导四川修铁路的爭议。赞成与反对的意见都刊出来，百姓自会判断。最后朝廷採纳修铁路之议，因为报纸上的爭论让更多人明白了铁路之利。”
    费尔南多沉默。元嘉树最后说道：“政令不是私產，而是公器。公器就要在阳光下运作，百姓知晓，才能监督；百姓理解，才能推行。这是我大明治政的根本。”
    费尔南多越发对这个遥远的天朝上国敬佩，不愧是天朝上国啊，这样庞大的帝国，却还能拥有如此透明的行政体系。
    一想到枢机院內日日爭吵的贵族们，费尔南多越发觉得他们都是一些虫豸。
    就在这个时候，元嘉树突然说道：“其实不仅仅是政令，我大明的法典也都是刊登在报纸上，让百姓都知晓的。”
    费尔南多一愣，欧陆的法典是不公开的，欧陆能够研究律法的都是贵族，大明竟然连法典都公开！？
    元嘉树又说道：“公爵先生，你可知道我们大明最近的新闻是什么？”
    费尔南多自然不知道。
    元嘉树说道：“去年底最大的新闻，是朝廷准备重新修订《大明会典》。”
    “《大明会典》？”
    元嘉树点头说道：“此会典，乃是我大明的根本法典，是法典中的法典，用苏尚书的说法，此法典是乃是宪法，是一切法律的源头！”
    “但是律法要跟隨时代变化，所以大明已经开始修订会典，由一位宰相级別的重臣专门负责这件事。”
    听到这里，费尔南多更是对遥远的东方神往了，这也太先进太文明了！
    一名宰相级別的重臣，投入到了自己最宝贵的政治时光，用来修订一份法典！
    多么文明的国度，才会做这样的事情啊！
    元嘉树放下报纸，话锋一转说道：“贵国如今困局，根源在於王位空悬，权责不清。各方爭执不下，无非是怕將来权力失衡，自己受损。”
    费尔南多苦笑：“確实如此。没有国王，枢机院谁也说服不了谁；若迎来西班牙国王，又怕他专横夺权。”
    元嘉树说：“既然如此，为何不趁此时机，立一部根本之法？”
    费尔南多一愣：“根本之法？”
    元嘉树：“正是。仿效我大明会典之意，为佛郎机制定一部宪法”。”
    费尔南多疑惑：“宪法？这如何能解眼前危机？”
    元嘉树说道：“此法之要，在於“虚君立宪”四字。”
    费尔南多：“愿闻其详。”
    元嘉树解释道：“所谓虚君，便是立一位国王，但其权力受宪法明文限制。国王为国家象徵，主持礼仪、任命大臣，但具体政务，须由枢机院或类似议会机构决策，国王不得独断。”
    费尔南多思索道：“这————类似波兰选王制？”
    元嘉树摇头：“不同。波兰选王制仍是君主实权，且选举易引外患。虚君立宪，是君主权力自始就被宪法框定，且王位继承依固定法统，避免每次继承都起纷爭。”
    他继续说明：“具体而言，宪法可明確规定：国王无权单独徵税、无权未经议会同意对外宣战、无权隨意罢免大臣。同时，宪法也保障贵族、城市、教会的传统权利与自治，写明各自权限。”
    费尔南多眼睛微微发亮：“如此，即便西班牙国王腓力二世继位，他的权力也会被限制？”
    元嘉树点头：“正是。宪法一旦成立，便是高於国王的权威。腓力二世若想继承王位，必须宣誓遵守佛郎机宪法。他若违反，贵族与议会便可依法抵制，甚至依法废黜。这便给了贵族们一道护身符。”
    费尔南多又问：“那眼下王位空缺，宪法由谁来立？又由谁来保证执行？”
    元嘉树答道：“这正是机会所在。如今没有国王，正好由枢机院、各等级代表、主要城市代表组成“制宪会议”，共同商议制定。”
    “因无王权干预，反而能公正划分权力。宪法条款，便是各方博弈后定下的契约。”
    他进一步阐述：“宪法中可设立最高法院”或宪法委员会”，专司解释宪法、裁决违宪爭议。”
    “其成员可由议会推选、教会推荐、学者名流组成，独立於国王与行政机构。”
    费尔南多沉吟：“这————需要各方让步。”
    元嘉树说：“不错。但如今局面，不让步便是僵局，僵局拖下去，西班牙大军压境，谁都难保利益。”
    “宪法需要各方让渡部分权力，却也明確保障各自核心权利，总比被西班牙一口吞併没得商量要好。”
    他拿起一份《商报》，指著上面一篇关於工会与工厂订立章程的报导：“你看，我大明商人与工人打交道，也讲究白纸黑字订约章。国家大事，更需如此。
    宪法便是国家最大的约章。”
    费尔南多思考片刻，提出关键问题：“即便立了宪法，西班牙国王会答应吗？他若强兵压境，硬要实权怎么办？”
    元嘉树说道：“所以时机很重要。现在西班牙深陷尼德兰战事，財政吃紧，腓力二世未必敢再开一条战线。”
    “若佛郎机上下联合，迅速制定宪法，形成全民护宪”之势，西班牙武力干涉的成本便会大增。”
    他补充道：“此外，法国、英格兰等国，也不会乐见西班牙完全吞併佛郎机。若佛郎机以宪法自立，表明並非抗拒腓力继承，只是限制其权力，这些国家更易接受，甚至可能在外交上施压西班牙。”
    费尔南多站起身来，踱了几步：“元公使，您这提议，著实惊人。但枢机院內派系林立，要达成共识谈何容易。”
    元嘉树说道：“正因为派系林立，才需要一部公认的根本之法来確立游戏规则。否则今日你爭我斗，明日外敌趁虚而入，大家最终可能一无所有。”
    “宪法虽不能令所有人满意，却能提供一个稳定的框架，让爭斗在规则內进行，而非动輒以国家存亡为赌注。”
    他最后总结道：“费尔南多先生，佛郎机如今站在十字路口。一条路是继续內耗，等待强邻宰割；另一条路是借危机凝聚共识，创立根本大法，奠定长治久安之基。”
    “后者虽难，却是一条活路。我言尽於此，还请先生细思，並与贵国中有识之士商议。”
    费尔南多深深看了元嘉树一眼，拱手道：“元公使今日之言，如醍醐灌顶。我即刻回去，与阿尔瓦罗公爵及几位同僚密商。此事若成，您便是佛郎机再造之恩人。”
    元嘉树还礼：“言重了。本使只是基於我大明治国经验，提供一策以供参考。最终如何决断，还在贵国眾人。”