统一了內部意见之后，接下来就是新政府的具体组织架构了。
    首先要政治改组，新的琉球政府设置了几个基本职能部门，白文正的户部负责岛上的正常財政、赋税、户口和土地管理；白景行管兵部，负责管理岛上即將搬迁来的卫所兵：白文越管工部，核心任务是看好琉球岛上的闽人三十六姓工匠。
    以上是基於白野对於琉球的定位做出来的，在白野看来，现在的琉球只是未来家族发展的基本落脚点，一个小小的琉球不可能支撑起白家的大航海事业。
    在这个基础上，琉球只需要负责安置卫所兵和造船两件事就行了。
    至於琉球的船队和琉球的船厂，白野打算將其独立出来由自己管理。
    完成了初步的新政府组建之后，一直没说话的白灵开始发起了牢骚：
    “你真的没必要给那些佣户赏赐那么多，他们一直老实的很，现在一下子得了这么多银子，回去会不会给咱们老老实实当佣户还说不准。”
    白野却摇了摇头：
    “给他们发钱是给卫所兵看的，告诉他们跟著我白家可以拿到更多，他们才会老老实实当我们的佣户。
    咱们新取琉球，必须有足够的人手看管，这些卫所兵身强体壮又有战斗经验，岂不是最合適的人选。”
    白灵不解道：
    “可是如果是那样你为什么不选咱们自己的佣户呢！他们跟了我们这么多年，不比这些卫所兵忠心多了?”
    白野摇了摇头：
    “不行，有恆產者有恆心，这些佣户都在大明境內有自己的田地，虽然名义上是我白家的，但是白家都和他们签了永租红契。是绝对不会捨弃百年家產来这里的。
    反倒是这些卫所兵，名义上也有田地在卫所的册子上，但是实际这些田地已经被军官们占的差不多了，现在的卫所兵本质上和农奴无异。对於他们来说来这琉球岛上开荒还是有奔头的。”
    隨后白野又转身看向白文正：
    “这地產清查的如何了？”
    白文正摇了摇头：
    “也不知道这琉球人是怎么搞的，他们的地產簿子上面不是用亩数，產量好坏来划分，而且直接按石数来计算……”
    白野倒是不奇怪，琉球离东洋近，使用石高制也算就地取经了。
    “全岛大概石高是十三万石左右……”
    白野心里默算了一下，这些田產折合土地大概是八到十万亩。按照隔壁东洋的標准，至少能供养2000人的军役。
    “他们税率多少。”
    白文正嘆了一口气：
    “民六官四，大概是收四成左右的田產。”
    “四成?”
    在场的白家人都倒吸一口凉气。
    “咱们大明平时收的田地正税也就三五分银，哪怕遇上个不长眼的官吏盘剥顶多也就十税一，这帮猴子们光是正税就收四成，这琉球人是怎么活下来的?”
    白野没有说话，小国寡民制下，因为税收的粮食不需要转运，因此可以维持很高的税率。隔壁东洋现在还是在民四官六呢！和那帮大名比起来尚永已经可以算是“仁君”了。
    “那么有没有多余的荒地地?”白野问了一下。
    白文正想了想说：
    “这个册子没有写，不过我估计应该没有了。一路过来这岛地方不大，人倒是很多。地应该被开发完了。”
    东亚季风区的典型特点，精耕细作產量高，负面影响就是人口密度极高。
    琉球之所以海贸发达，和农业开发过早，人口过密也有关係。
    “看来这琉球也没有足够的地去分啊！”白灵慢悠悠的说。
    “要不直接把琉球土人杀一部分得了，反正这些人的战力和鸭子也没什么区別。”
    上岛以来的势如破竹已经让白景行对於琉球人的战力十分鄙视，因此根本没有把他们当人看。
    白野摇了摇头：
    “不行，我们现在没有引发大规模反抗，只是因为我们还没有过分打劫琉球农民，如果把他们压的太狠了，早晚会反抗的。现在他们畏惧我们的大炮，可不等於十几二十年之后还是如此。”
    “那你给这些卫所兵的地上哪找去?”
    “我直接连地带上面的租税全部分给他们，每年四成税的话，基本上十几石就能供养一个卫所兵了。”
    “那我们吃什么?”白灵问道。
    “有那霸港的船队和这么多船工，我可看不上这点地租子。还不如拿出来收买人心。”
    ……
    主意打定之后，白野马上就来到卫所兵的营地里面宣读了自己的政策。
    本来卫所兵对於分琉球之地是有疑虑的，毕竟带著全家异地搬迁到荒岛上定居，对於“安土重迁”的大明人来说还是没法接受的。
    但是听到一夜之间能够从泥腿子翻身变小地主，这些卫所兵立马就转变了態度，纷纷表示同意。
    白野其实还有一个用意，就是让这些卫所兵转化为自己的常备军。
    从大唐府兵到大明初期的卫所兵再到大清八旗，拥有一定土地的脱產小地主们战斗力和忠诚度是最强的，土地绑定了他们以及家族的前程，而脱產又保证了他们有足够的时间进行军事训练。
    用琉球这点土地换取一支有战斗力的军队，对於白野来说是非常划算的买卖。
    为此，他故意给每一名卫所兵设置了10石的土地分配额度，这个分配额度卡在了温饱线上，哪怕是冯驴子和庞士仆这种立了大功的人也只能多加银子不加土地。
    同时分配的土地严禁出售，也严禁抵押包税严禁擅改税率。卫所兵可以下乡收税，必要时也可以刀剑”催征”，但是如果和琉球岛民发生了人命官司，那么必须奏请兵部的执法官处置，不得隨意擅杀。
    这样不仅零工资白嫖了一群基层官吏，而且卫所兵们要想获得额外收入唯一的办法就是通过战爭得到赏赐。
    有了他们，白野就有了一支能够隨时拉出来而且忠诚度极高的常备军。
    最后，白野还明令禁止卫所兵擅自经商，哪怕是做生意出海必须经过白野本人批准。
    一切政策宣读完毕之后，在场的卫所兵都欢欣鼓舞，只有心思縝密的庞士仆提出了意见：
    “东主，你说的这一切都好，但是张守备那边你该怎么办?他会放我们的家眷来岛吗？”